找準發力點，推動經濟高質量發展

中國小康網訊 12月29日，以“高質量發展推進中國式現代化”為主題的2023年第三屆經濟社會高質量發展論壇暨首屆中國基層社會治理發展論壇在湖北大冶舉行。此次論壇由《小康》雜志社、清華大學社科學院基層社會治理研究中心共同主辦，湖北省大冶市委、市政府承辦。

當天下午，“分論壇一：高質量發展與縣域實踐”順利舉辦。第二個議題的交流探討，是由《小康》雜志社副社長賴惠能主持，廣東省佛山市三水區副區長、大塘鎮黨委書記錢靜瑜，廣東省廉江市委常委、辦公室主任、宣傳部部長陳榮，西藏自治區拉薩高新區黨工委委員、管委會副主任吳曉波，浙江省柯橋區共富指導中心黨組成員、副主任嚴紹南，中國社科院財經戰略研究院原黨委書記揣振宇、中國社會科學院民族學人類學研究所民族經濟研究室主任姚宇等嘉賓圍繞“高質量發展”這一話題展開深度交流與探討。

廣東省佛山市三水區副區長、大塘鎮黨委書記錢靜瑜

作為三水區副區長、大塘鎮黨委書記，錢靜瑜介紹：佛山市作為全國萬億GDP的城市，用三年的時間實現了招商引資突破萬億，用三年的時間再造了一個制造業強市“佛山”。三水區在這三年招商引資的規模達到200億元，其中，大塘鎮作為佛山市32個鎮街之一，三年招商引資460億元。

2023年，佛山預計招商引資規模將達到4000億元，三水區招商引資規模預計實現超過800億元，而大塘鎮預計招商引資規模達到322億元。2022年，大塘鎮招商引資規模為26億元，同比增長了448%。三水大塘鎮2023年實現招商引資322億，主要是因為迎來了縣域經濟高質量發展的春天。佛山市委、市政府舉要開發450平方公里的佛山北部戰略新興產業園、大塘新材料產業園，就是佛山北部戰略新興產業園的核心起步區。我們抓住了這樣的空間機遇，今年從開年就搞了規劃建設1.13萬畝的佛山北部新材料產業園，用一年的時間引來了寧德邦普238億的新能源電池循環利用的項目，落戶三水落戶大塘新材料產業園。

大塘鎮還引進了浙江傳化集團50億元的特種功能材料項目，進駐到大塘園區。通過招商引資的全方位拉動，同時我們知道有了產業空間更重要的是要3.0園區的高位謀劃，2023年市委市政府區委區政府全力在做一件事，就是要打造“三生”融合的現代化產業園區，就是“生產、生活、生態”高品質的融合。

大塘鎮有佛山市唯一的省級精細化工園區，既有萬畝的新增產業空間，也有1.3萬畝的大塘工業園，有兩個萬畝產業園在雙園驅動，一個是存量園區的高質量發展，一個是新園區的全面擴園，2023年推動了園區的高位建設。

廣東省廉江市委常委、辦公室主任、宣傳部部長陳榮

廉江位于廣東省的西南部，是中國紅橙之鄉，還有中國小家電產業基地，也是我們地區唯一上榜全國第一批縣域商業領航縣，有4個現代農業產業基地，也是工業強市。陳榮表示：廉江2022年的GDP達到533億元，預計2023年同比增長6.5%，降達到568億元，將跑出縣域經濟高質量發展的加速度。

2023年廉江簽約了303個項目，其中七成以上的簽約項目都是工業項目，總投資額達到646億元。有些動工的項目最快用76天從簽約到動工就可以達到，被企業家朋友稱之為“廉江速度”。2023年廉江入選廣東省“百縣千鎮萬村高質量發展”，這是首批典型縣。

西藏自治區拉薩高新區黨工委委員、管委會副主任吳曉波

拉薩是很多人神往的“天空之城”。吳曉波說，西藏自治區拉薩高新區是屬于雪域高原上海拔最高的國家級高新區。通過十年來的從無到有，然后逐步發展壯大，現在的西藏自治區拉薩高新區已成為整個拉薩市的一個門戶、一個城市會客廳。經過這么多年的發展，高新區目前所擁有的高新技術企業數量在整個西藏自治區占比達到49%，其中有國家級專精特新“小巨人”企業，在整個自治區占比達到67%。高新區目前人均可支配收入是2.4萬余元，年均增長13%。高新區轄區有一個村叫達龍村，目前這個村已經成為了西藏最美的休閑度假鄉村，也是全國鄉村振興的一個典范。

浙江省柯橋區共富指導中心黨組成員、副主任嚴紹南

來自浙江省柯橋區的嚴紹南說，今天想跟大家分享的是柯橋區“擴中提低”工作。浙江省紹興市有六個區縣，柯橋是其中之一，面積是1066平方公里，人口是111萬，整體的經濟發展水平已躋身全國十強區，排名第9。在經濟高質量發展的基礎上，開展了精準擴中、提低的工作。

共同富裕的核心是要高質量發展，高質量發展是共同富裕的堅實支撐?？聵騾^在擴中、提低方面的核心是高質量發展?？聵騾^它有兩類產業很明顯：一、柯橋區的傳統紡織產業，在全國、亞洲甚至世界都是有一席之地的。據統計，柯橋區紡織相關的市場主體有10多萬家，全球有1/4的輕紡織品是從柯橋發出去的?？聵蛘Q生了一個亞洲最大的輕紡交易市場，叫做“中國輕紡城”。在這個背景下，柯橋的就業機會比較多。但是存在一個問題，就是依托傳統行業，柯橋居民的整體收入水平提升是有“天花板”，有“上限”的，離我們擴中的需求還是有一定的差距，這是我們的短板?？聵騾^下一步的發展就是要發展一些高新技術產業?？聵騾^正在柯橋區大力打造“1+3”支柱產業體系，“1”就是現代紡織產業，重在打造世界級現代紡織產業集群，從傳統紡織邁向現代紡織；“3”是指新材料、生物醫藥、泛半導體，以此形成具有全球競爭力的現代產業體系，提高就業人群的收入水平，擴大中等收入群體規模，謀求高質量發展。二、柯橋區的職業培訓。居民的收入如果要提高，大部分是依托于工資性的收入，這是一個主導，當然也有財產性收入以及其他收入，但是工資性收入是一個基本盤。對于工資收入的提高，我們認為開展職業技能的培訓是很關鍵的?？聵騾^的職業技能培訓分為對職工的培訓、對農村就業群體的培訓，這就包括農創客以及一些農村閑置勞動力的就業培訓。

對于如何盤活農村資源，我們主要聚焦兩方面：第一是農村宅基地的盤活。怎樣使宅基地有一定的財產性收入?？聵騾^開展了全國首例宅基地市內跨區的流轉，這是我們柯橋區的一個首創。第二方面是進行強村公司的探索?？聵騾^目前已經探索出了9種形式的強村公司發展模式，強村公司已覆蓋全區16個鎮（街道），截止2023年底，全區已有54個強村公司，這些扎根農業農村的新型經濟組織，在推進農民群體“擴中提低”過程中發揮了重要作用。2022年，柯橋區農村常住居民人均可支配收入51605元，位居浙江第一。

中國社科院財經戰略研究院原黨委書記揣振宇

在介紹完各地的高質量發展經驗之后，中國社科院財經戰略研究院原黨委書記揣振宇就西藏自治區拉薩高新區的情況做了點評：去過西藏6次，每次去都是感觸頗深，感覺確實西藏是比較艱苦的?，F在西藏的66個縣都基本脫貧了，但還存在一些問題。剛才有幾位同志都談到人才引進的問題，其實也是一個經濟社會高質量發展的問題，在西藏我覺得就更為重要，怎么能引進人才，這是一個很大的問題。

中國社會科學院民族學人類學研究所民族經濟研究室主任姚宇

中國社會科學院民族學人類學研究所民族經濟研究室主任姚宇表示：做好高質量發展其實是有不同的側重點的。廣東省佛山市牢牢抓住了新的發展機遇，利用開發區的這種形態來有效促進經濟的增長，這是一種很成功的經驗。三水區搞“三生”融合，把生產、生活、生態融合一起，這樣可能就有效避免了顧此失彼。廣東省廉江市雖然是一個縣級市，但還是一個經濟大區。作為廣東省廉江市政府官員，陳榮在做工作當中，做的全都是實實在在的管理：一是全盤統一管理；二是每個月、每個季度各種各樣的數據要求完整，用的是“臺賬式”的管理；三是既強調高質量發展速度，也強調效率，這對其他地方很有借鑒的價值。拉薩最近這些年發展是充分利用了高原的生態資源寶庫，當地發展的一些產業是其他地方不具備條件的，無論是當地資源的開發，過去可能從技術上沒有很好技術的支撐，或者沒有人知道這些信息，現在因為有了新的條件，有了良好的基礎設施和區位優勢，就要考慮如何把人才吸引來，大力來開發當地的寶貴資源。浙江省柯橋區在高質量發展中高度重視共同富裕，狠抓精準擴中、提低的工作，這確實是很好的機制設計。另外，柯橋區在養老、醫療做得很好，保障了老百姓基本的福利，這就讓人有了更多長遠發展的信心，能夠和政府攜起手共同建設共同富裕的社會。

《小康》雜志社副社長賴惠能對四地代表們的介紹經驗、兩位專家的精準點評表示感謝。（孫媛媛）

編輯：降蘊彰