錢靜：精耕基層之治 夯實久安之基

　　中國小康網訊 記者劉建華 12月29日，以“高質量發展推進中國式現代化”為主題的2023年第三屆經濟社會高質量發展論壇暨首屆中國基層社會治理發展論壇在湖北大冶舉行。此次論壇由《小康》雜志社、清華大學社科學院基層社會治理研究中心共同主辦，湖北省大冶市委、市政府承辦。會上，清華大學社科學院基層社會治理研究中心主任錢靜發表了題為《基層社會治理的創新實踐與思考》的主旨演講。

清華大學社科學院基層社會治理研究中心主任 錢靜 

　　當前，中國特色社會主義現代化事業進入新發展階段，其中，基層治理是國家治理的基石，是國家治理的“最后一公里”，也是人民群眾感知公共服務質效和溫度的“神經末梢”。黨的二十大報告提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體”，高效的基層治理為我國經濟長期高速發展和社會長期穩定奠定了基礎，是實現我國經濟社會高質量發展和中國式現代化的重要基石。

　　在錢靜看來，基層治理是國家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著基層社會是否能夠持續發展、繁榮和穩定。新時代對黨的建設和以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理提出了更高要求，但現階段基層社會治理仍存在內外多方面問題，需要切實做好基層減負的“減法”和鼓勵基層、向基層傾斜的“加法”，以基層黨建創新提質，推動基層治理創新提質，推動鄉村振興戰略的落地落實。

　　錢靜說，從“社會管理”到“社會治理”是黨的十八大以來的一個重要變化?！肮芾怼迸c“治理”雖然只有一字之差，反映的卻是基層治理從思路到行動的創新。穩健的基層社會治理結構需要政府、基層組織、個人、社會力量等多方進行維系。社會治理的重點在基層，難點也在基層，創新還在基層。群眾的基本需求和主要取向，往往在基層最先呈現出來。長期以來，一些地方的基層社會治理主要以維護社會穩定為著力點，對行政手段的依賴比較高，基層社會治理的綜合成本也比較高。隨著經濟社會快速發展，基層社會治理遇到不少新矛盾、新問題，解決這些矛盾和問題就需要加強基層社會治理的執法規范建設，營造良好的法治環境。

　　錢靜分析稱，改革開放以來，我國的城市化率已從 17%上升至66%，未來這個比例還有上升空間。工業化與城市化的高速發展改變了原有的社會人口結構，催生了新的社會矛盾。人口結構多樣化就意味著社會矛盾復雜、需求多元化。城市化帶來農業人口大量涌入城市，原有的社會結構和需求結構快速分化。不同群體的利益訴求和社會階層分化趨于復雜化和多樣化，社會治理的格局也在發生變化。隨著城市化發展，公共服務資源發展不均衡、不充分造成優質公共服務資源緊缺，影響基層社會治理的穩定性。社會資源是有限的，但在經濟發展過程中，優質資源向大城市集中，勞動人口也向城市流動。大量的人口流入，加劇了城市資源壓力，也容易造成戶籍人口與非戶籍人口對資源的爭奪矛盾。

　　“基層社會治理任重而道遠?！卞X靜認為，一要著眼基層社會治理布局現代化，發揮黨建引領驅動力；二要著眼基層社會治理理念現代化，錨定為民服務導向；三要著眼基層社會治理機制現代化，實現網格化服務管理標準化；四要著眼基層社會治理方式現代化，強化治理的法治化保障；五要著眼基層社會治理措施精準化，強化重點治理措施。