趙蓬奇：積極發展社會工作，助力基層社會治理

　　中國小康網訊 記者蘇楓報道 12月29日，以“高質量發展推進中國式現代化”為主題的2023年第三屆經濟社會高質量發展論壇暨首屆中國基層社會治理發展論壇在湖北大冶舉行。此次論壇由《小康》雜志社、清華大學社科學院基層社會治理研究中心共同主辦，湖北省大冶市委、市政府承辦。

中社社會工作發展基金會理事長、民政部離退休干部局原巡視員 趙蓬奇

　　上午主論壇的最后一個環節是“基層社會治理創新與實踐”的主題演講和案例分享。中社社會工作發展基金會理事長、民政部離退休干部局原巡視員趙蓬奇的演講題目是《積極發展社會工作，助力基層社會治理》。

　　趙蓬奇認為，2024年，社會工作面臨著新的挑戰與機遇。我們要加快推進社會工作融入基層社會治理新發展格局。為了實現這個目標，社會工作要在以下六個方面積極處理好相應的關系，實現高質量發展。

　　第一、黨建引領與社會工作的關系

　　今年3月，中共中央、國務院印發《黨和國家機構改革方案》，方案提出組建中央社會工作部，旨在加強黨對基層社會治理的集中領導?！笆略谒姆?，要在中央”，伴隨著中央社會工作部成立，社會工作將迎來新一輪發展，同時也將為未來社會工作服務基層社會治理提供指引，為打造中國特色的社會工作體系奠定堅實基礎。堅持黨領導基層社會治理的管理模式，是保障社會工作統籌協調和落實基層的關鍵因素。表現在：

　　一是黨建社工系統化，黨的組織體系與社會治理體系交互融合。社會工作是黨建統領基層治理的重要內容，以黨建引領是推動社會工作高質量發展的重要抓手。

　　二是黨建社工科學化，政治統領與服務實踐相互結合。從社會工作服務領域出發，基層黨建引領社工介入基層社會服務具有強大的優勢，一方面回應黨的建設科學化和覆蓋度的理論命題，另一方面也克服了社會治理領域中政治性與專業化難以兩全的實踐命題。

　　三是黨建社工高效化，人才培養與機制保障相互促進。

　　第二、公益慈善與社會工作的關系

　　融合發展是社會工作和公益慈善的發展方向，也是基層社會治理中必須解決好的問題。從歷史上看，社會工作和公益慈善具有共同的發展淵源，共享扶貧濟困、公平正義的價值理念；從理論上看，《慈善法》頒布后，在慈善事業從“小慈善”轉型為“大慈善”后，社會工作成為公益慈善共同體的重要組成部分；從實務上看，社會工作服務是公益慈善的主要形式，是公益慈善事業鏈的重要環節?？傊?，社會工作和慈善事業融合發展具有歷史合理性和現實可能性；以社會工作和公益慈善融合發展為切入口，有利于形成基層社會治理新格局，更好地滿足社會需求、解決社會問題、實現社會使命和社會價值，從而提高社會治理現代化水平。

　　第三、五社聯動與社會工作的關系

　　“五社聯動”作為社會工作參與基層社區治理的行動框架，其核心內容是探索社會工作者、社會組織、社區志愿者和社會公益慈善資源等要素在社區中與社區“兩委”如何聯動，以提升社區治理效能。作為“五社聯動”的焦點內容之一，如何發揮社會工作的專業優勢一直是關注的重點?！拔迳缏搫印敝?，社會工作要充分發揮專業優勢，助力基層社會治理，主要體現在以下幾個方面:一是堅持“助人自助”的專業理念，注重發揮服務對象的潛能，激發服務對象的內生動力。

　　不僅致力于解決社區居民眼前的問題，也著力于長遠的能力培育，協調社區各方利益，促進溝通，共同發展。二是遵循一套清晰的工作流程，即根據服務對象的需求，確定目標、制定策略、設計活動、配置資源，過程中有監測，服務后有評估，以更加精準地發現基層社會治理過程中的問題并有針對性地解決。 三是找準社會工作在“五社聯動”中的定位。在“五社聯動”中，社工要積極且合法地進行方式、方法、渠道創新，為社區籌措公益慈善資源，以補充政府在社區服務和治理中各項社會資源的投入，服務社區居民，提升社區治理水平。四是通過培育社區能人、發展社區社會組織，在居民層面賦能居民，使得居民有成就感，強化居民間的活動連結和建立情感紐帶；在社區層面，與志愿服務隊伍攜手共進，豐富社區生活，搞活社區，增強社區發展活力、提升基層社會治理能力。

　　第四、智慧賦能與社會工作的關系

　　智慧賦能是近年來我國推動基層社會治理創新的一個重要手段。通過網絡平臺的不斷更新完善和大數據的使用，智慧賦能正在讓基層社會治理更加便民高效。 “十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確要求要以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全面提高基層社會治理的運行效率。要堅持從群眾需求和基層社會治理突出問題出發，不斷創新治理手段、完善治理機制，讓數據多跑路、群眾少跑腿、基層工作提效率，以建設好智慧城市、數字鄉村，繪就好美好生活新圖景。這其中，社會工作大有作為。

　　第五、社會心理與社會工作的關系

　　對于社會服務心理與社會工作緊密結合，共生共長，我們要從兩個角度去分析和看待：

　　一是,社會心理與社會工作之間存在著緊密的聯系。開展社會心理服務的目的是為了更好地了解個體與群體在社會環境中的行為和互動，而社會工作的目標在于解決社會問題,提高社會成員的福祉和生活質量，兩者是相通的。開展社會心理服務是通過對個體及某一群體進行心理問題疏導，這為社會工作提供了重要的理論與實務的幫助與指導。

　　二是,社會心理對社會工作具有重要的意義。社會工作著眼于社會問題的解決,關注弱勢群體的幫助和支持。社會心理服務不僅可以深入了解弱勢群體的心理需求和問題,還可以促進社會工作的理論和實踐的發展。社會心理服務的開展可以幫助社會工作者更好地了解弱勢群體的心理需求和問題的本質,有針對性地制定和實施社會工作方案，從而增強基層社會治理的有效性。

　　第六、社會企業與社會工作的關系

　　最近，中央及各地越發重視社會企業的發展和作用的發揮。我們要看到，社會企業在增加經濟效益的同時，更加重視的是社會效益，特別是在解決社會問題、減少貧困和提高就業率，推進和提高基層社會治理方面扮演著不可或缺的角色，而社會工作在推動社會企業的發展上有著不可忽視的重要作用。

　　綜合以上，趙蓬奇得出的結論是：社會工作要主動的處理好以上六個關系，使社會工作在基層社會治理中發揮出最大的作用，共同推進助人事業的發展，促進公共利益的發展，推動社會的成長進步。

　　編輯：于靖園